我国专利代理行业建设纪实

 






　　9月20日，绵绵的细雨滋润着甘肃兰州，2012年全国专利代理管理工作会议在这里隆重开幕。国家知识产权局副局长贺化在会上对我国专利代理行业取得的成绩给予了充分肯定。他指出，专利代理行业建设机遇与挑战并存。新形势下要做好专利代理管理工作，就要在脚踏实地做好调研上下功夫，在行业发展关键问题预研上花力气，在行业发展规划上认真思考，在行政监管上关口前移，在拓展行业服务范围上积极搭建平台，在梯次化人才队伍建设上凝聚力量，要出新招、出真招、出实招，要解放思想，大胆创新，推动专利代理行业又好又快发展。

　　事实上，专利代理行业建设作为我国知识产权事业的重要组成部分，对经济社会发展的贡献日益凸显。国家知识产权局相关负责人表示，一方面，随着国家知识产权战略的深入实施，知识产权事业发展的基础更牢、环境更好，专利代理行业的法律法规体系基本建立，市场运作机制已经形成，人才队伍不断发展和壮大，行业建设取得了显著进展；另一方面，专利申请量的快速增长，新类型服务需求的快速涌现，在为专利代理行业发展营造了更高的创新平台、释放了更广阔发展空间的同时，也提出了严峻的挑战。

　　法律政策体系建设不断加速

　　专利代理立法工作是专利代理行业的立业之本、兴业之基。从上个世纪80年代起，随着我国专利制度的建立，专利代理行业也经历了一个从无到有、从小到大的成长历程。1985年9月，在我国专利法实施一年后，经国务院批准，国家知识产权局（原中国专利局）颁布了《专利代理暂行规定（试行）》。1991年4月1日，国务院正式批准并颁布了《专利代理条例》（下称《条例》），为专利代理制度的进一步完善提供了明确的法律依据。

　　进入新世纪以来，我国专利代理机构开始进入了市场化、社会化、专业化、规范化发展的阶段，为了进一步完善专利代理制度，国家知识产权局陆续颁布了一系列部门规章和规范性文件，形成了保障专利代理行业发展所需要的基本法律政策环境。特别是在专利代理机构与政府部门试行脱钩改制后，现行《条例》已经不能适应新形势发展的需要。为此，国家知识产权局早在2001年就开始着手《条例》修订的调研工作，并积极落实国务院法制办就《条例》修订设立的立法后评估项目，围绕修订中的重大问题开展研究，为《条例》修订提供了理论和实证支撑。同时，为了破解专利代理行业发展难题，提升行业专业化、规模化、规范化发展水平，国家知识产权局启动了专利代理行业发展促进工程；为了解决专利代理服务供需矛盾突出等问题，国家知识产权局启动了促进专利代理行业加快发展试点工作，出台了促进专利代理行业加快发展的政策措施，形成促进行业发展政策措施体系，进一步优化了专利代理行业发展的环境。
人才队伍建设力度不断增强

　　据统计，我国3种专利申请的数量连续8年保持了20%的增长率，专利申请的代理率基本保持在70%左右。国家知识产权局相关负责人表示，专利代理人以其专业化技能和高水平服务，在专利制度运行中发挥着桥梁和纽带的重要作用。国家知识产权局作为专利代理行业的监管部门，一直以来都非常重视对专利代理人的培养工作，而专利代理人资格考试以科学的方式选拔人才、储备力量，成为了扩大专利代理人队伍的有效途径。截至今年8月底，国家知识产权局已审批设立专利代理机构888家，全国共有1.4679万人获得了专利代理人资质，其中7909人领取了专利代理执业证。随着人才队伍的不断壮大，专利代理行业的综合实力持续增强。
　　
　　1990年，我国举行首次专利代理人考试，当时的报考人数只有几百人。但是，20年后的2009年，全国专利代理人资格考试的人数突破了1万人；2011年，全国专利代理人资格考试首次对台湾居民开放，是两岸知识产权领域合作的实质性突破，当年专利代理人资格考试报名人数更是达到了1.3854万人，同比增长17%。2012年，为满足高学历、高素质年轻人早日进入专利代理行业的迫切愿望，国家知识产权局进一步细化解释考试制度相关规定，扩大报名范围，首次允许符合条件的在读硕士、博士研究生报考。2012年专利代理人资格考试报名人数和增长率再创历史新高，共有1.678万人报名，同比增长21%。

　　不仅如此，为了进一步解决专利代理人队伍的相关问题，使专利代理行业符合我国知识产权事业发展的迫切需要，国家知识产权局先后于2005年和2009年对专利代理人资格考试制度进行了两次重大改革。其中，2005年的改革提高了考试举办的频率，由2年1次改为1年1次，考试科目调整为3门；2009年的改革允许考生3年内分步通过各科考试。此外，国家知识产权局还于2011年9月启动了专利代理人实务技能培训工作，“十二五”期间，将完成对专利代理人的全员轮训。为有序推进实务培训工作，国家知识产权局统筹协调，动员社会各方面的力量积极参与，大力加强实务培训教师和教材等关键环节建设，不断完善实务培训工作机制。截至目前，已有近千名专利代理人参加了实务培训，培训效果得到了参训职业专利代理人的一致好评。

　　国家知识产权局相关负责人表示，为加快代理行业人才队伍建设，国家知识产权局将凝聚各方面的共识，积极探索建立人才培养新模式，着重培养一批具有国际视野和战略思维的高层次专利代理人，以期为我国企业参与国内外市场竞争提供综合性、深层次和高质量的服务。